Экспертиза по 44-ФЗ в 2026 году: виды, порядок проведения, образцы документов

В 2026 году экспертиза выполненных работ и оказанных услуг остается обязательным этапом приемки результатов исполнения государственных и муниципальных контрактов. Процедура регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 (в редакции 2026 года). Экспертиза проводится для подтверждения соответствия товаров, работ и услуг условиям контракта и требованиям законодательства.

Обязательна ли экспертиза выполненных работ и оказанных услуг?

После завершения работ по контракту заказчик обязан провести приемку и экспертизу результатов. Экспертиза должна выполняться по всем контрактам, в том числе заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика). Исключение — контракты, заключенные до вступления в силу 44-ФЗ.

Ответственность за отсутствие экспертизы

За непроведение экспертизы перед приемкой результатов исполнения контракта предусмотрена административная ответственность по ч. 8, 9, 10 ст. 7.32 КоАП РФ:

Нарушение	Штраф для должностных лиц	Штраф для юридических лиц
Непроведение экспертизы результатов контракта	20 000 – 50 000 руб.	100 000 – 300 000 руб.
Приемка результатов без экспертизы	30 000 – 50 000 руб.	200 000 – 500 000 руб.

Что подлежит обязательному исследованию?

В ходе экспертизы проверяется:

• Качество выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров. Проверка может быть сплошной (всей продукции) или выборочной (части товара, объема работ).
• Комплектность, маркировка и упаковка. Соответствие требованиям ТУ, ГОСТов, технических регламентов.
• Подлинность документов. Счета, накладные, ведомости, акты приемки, спецификации и прочие.

Некоторые товары и услуги (реактивы, топливо) подлежат полной оценке только в процессе потребления. В таких случаях эксперты вправе определять качество на основании мнения конечных потребителей. Экспертиза качества строительных и ремонтных работ включает:

1. изучение проектно-технической документации;
2. обследование строительного объекта;
3. лабораторный анализ материалов;
4. составление экспертного заключения.

Виды экспертизы по 44-ФЗ

Существует два вида экспертизы:

1. Внутренняя — проводится силами заказчика (штатными сотрудниками).
2. Внешняя (независимая) — проводится привлеченными экспертными организациями или специалистами.

Выбор вида экспертизы осуществляет заказчик.

Внешняя (независимая) экспертиза

Проводится привлеченными экспертными организациями или специалистами. Результат — экспертное заключение, порядок и содержание которого определяются договором между заказчиком и экспертом.

Внутренняя экспертиза

Проводится штатными сотрудниками заказчика, уполномоченными руководителем. Факт экспертизы подтверждается визирующей отметкой на документе о приемке или составлением отдельного экспертного заключения.

Порядок проведения экспертизы

Регламент проверочной экспертизы:

1. Издание приказа о создании комиссии или назначении эксперта (при внутренней экспертизе) либо заключение договора с экспертной организацией (при независимой экспертизе).
2. Оценка экспертами результатов исполнения контракта в установленные сроки.
3. Оформление экспертного заключения или дополнения к акту приемки-передачи.
4. При выявлении нарушений — направление предписаний подрядчику об их устранении. После исправления может быть назначена повторная экспертиза.
5. Составление заказчиком отчета об исполнении контракта на основании экспертного заключения.
6. Передача отчета в Единую информационную систему (ЕИС).

Кто имеет право проводить экспертизу?

Внутреннюю экспертизу может проводить любое должностное лицо, назначенное приказом руководителя. Обычно это штатные работники предприятия. Функции экспертов могут быть возложены на членов приемочной комиссии, сотрудников контрактной службы, участников закупочных групп. Требования к независимым экспертам установлены ст. 41 44-ФЗ. В качестве эксперта может выступать физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо при заключении с ними договора на проведение экспертизы.

Кого нельзя привлекать к экспертизе?

К проведению независимой экспертизы не допускаются:

• близкие родственники, супруги, усыновленные (усыновители) поставщика, заказчика и членов закупочной комиссии;
• бывшие сотрудники (за последние 2 года) предприятия заказчика или поставщика;
• физические лица, имущественно заинтересованные в проверяемом контракте;
• юридические лица, где подрядчик или заказчик имеет более 20% голосов или долей;
• контрактные управляющие;
• члены группы по осуществлению закупок;
• физические и юридические лица, на которые могут оказывать прямое или косвенное влияние исполнитель или заказчик.

Сроки проведения экспертизы

Обязательных требований к срокам проведения экспертизы нет. Поскольку экспертиза является частью процедуры приемки, время для нее регламентировано сроками, указанными в контракте. При отсутствии таких сроков время исследования устанавливается экспертом.

Документальное оформление результатов

Если по итогам экспертизы заказчик принимает решение о соответствии предоставленных работ условиям контракта, оформляются документы о приемке — акт выполненных работ (оказанных услуг), товарная накладная. В случае выявления недостатков или несоответствий условиям контракта составляется акт расхождений в произвольной форме.

Составление акта при внутренней экспертизе

В документе необходимо указать:

• ФИО и должности всех экспертов и членов комиссии;
• выводы проверки;
• дату и подписи всех экспертов;
• заверительную подпись заказчика.

Получение заключения при внешней экспертизе

Итоговый документ независимой экспертизы должен содержать:

• информацию о контракте;
• сведения о заказчике и подрядчике;
• данные об исполнении контрактных обязательств;
• ФИО и должности экспертов;
• указание понятия «соответствует» по каждому критерию оценки;
• заключительный вывод о соответствии товара, работы или услуги условиям контракта;
• перечень нарушений (при их обнаружении) и рекомендации по устранению в установленные сроки с назначением ответственных лиц;
• дату и подписи всех членов экспертной группы.

Для проведения экспертизы некоторых специализированных категорий товаров, работ и услуг требуются дополнительные исследования, которые возможны только при наличии соответствующих лицензий у экспертов.

Ответственность экспертов

Степень ответственности внешних экспертов и организаций предусмотрена законодательством:

• административная — ст. 7.32.6 КоАП РФ;
• уголовная — ст. 200.6 УК РФ.

За выдачу заведомо ложного заключения, которое привело к причинению крупного материального ущерба, грозит штраф до 300 000 рублей. Более строгое наказание последует в случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Виновного также могут лишить права вести определенные виды деятельности и занимать соответствующие должности.

Часто задаваемые вопросы

Обязательно ли проводить экспертизу по каждому контракту по 44-ФЗ?

Да, экспертиза обязательна по всем контрактам, заключенным в рамках 44-ФЗ, включая закупки у единственного поставщика. Исключение составляют только контракты, заключенные до вступления в силу 44-ФЗ.

Можно ли провести экспертизу силами заказчика?

Да, заказчик вправе провести внутреннюю экспертизу силами своих штатных сотрудников. Однако в некоторых случаях (например, при закупке у единственного поставщика) закон обязывает привлекать независимых экспертов.

Какой штраф грозит за непроведение экспертизы?

За непроведение экспертизы перед приемкой результатов контракта предусмотрен штраф для должностных лиц от 20 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей (ч. 8, 9, 10 ст. 7.32 КоАП РФ).

Кто не может быть привлечен в качестве независимого эксперта?

К независимой экспертизе не допускаются близкие родственники заказчика или поставщика, бывшие сотрудники (за последние 2 года), лица, имущественно заинтересованные в контракте, контрактные управляющие и члены закупочных групп.

Какие документы оформляются по результатам экспертизы?

По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение (при независимой экспертизе) или визирующая отметка в акте приемки (при внутренней экспертизе). При выявлении нарушений составляется акт расхождений.

Какие сроки установлены для проведения экспертизы?

Обязательных сроков для проведения экспертизы нет. Время для экспертизы регламентируется сроками приемки, указанными в контракте. При их отсутствии срок устанавливается экспертом.